山东创新地方旅游发展模式 文旅扶贫助力脱贫攻坚

人民网济南9月10日电 近日，文化和旅游部、国家发展改革委共同印发了《关于公布第二批全国乡村旅游重点村名单的通知》，山东24个村榜上有名。其中，六个曾经“一穷二白”的省定贫困村让人刮目相看。

“咱村，是全国重点村了！”在泰山脚下经营民宿的张晓楠，第一时间发了朋友圈，名单里的“东西门村”是她的家乡。不到三年时间，这个躲在山窝里的贫困村，不仅靠发展乡村旅游摘掉了“穷帽子”，还因为网红民宿成远近闻名的旅游打卡地。

实施一村一策，重点扶贫村变身旅游区

近年来，山东先后对400个文旅扶贫村进行分类，建立问题台账，根据贫困村旅游资源的不同类型和分布特点，充分利用农村田园景观、自然生态、农耕文化、民俗文化等特色资源，为旅游贫困村编制了《山东省旅游扶贫村总体开发实施规划》，逐村制定发展对策、逐户明确扶贫方式，实现“一村一策、一户一案”。

如今，重点扶贫地区形成了一大批乡村景区、文旅小镇，带动当地一二三产业融合发展、改善农村环境，提高农民收入，展现出文旅扶贫可持续性强、帮扶范围广、经济效益好、成效快、返贫率低的独特优势。尤其是让一些名不见经传的贫困村成功脱贫，乡村就此脱胎换骨：田园变花园，农房变客房，特产变礼品。

2017年7月1日，地处沂蒙山复地的压油沟文化旅游扶贫项目正式对外营业，经过近三年的开发建设，现已打造成为集湖光山色、农事体验、特色美食、手工作坊、红色教育、传统民宿、休闲养生于一体的国家4A级旅游景区。 2017年，压油沟村贫困户人均年收入达2万元以上，顺利摘掉贫困村“帽子”，群众稳步实现“两不愁三保障”。经过三年发展，还带动周边四个村居实现增收14.1万元。

放眼整个山东，先后探索出“临沂模式”“枣庄模式”“郝峪模式”等一批创新性强、可复制、可推广的地方旅游扶贫模式，实现了乡村旅游扶贫村的集中连片开发。在国家文旅部门前两批“全国乡村旅游重点村”名单中，山东共有34个村，其中8个村为省定贫困村，通过文旅精准扶贫，实现了脱贫致富。

东西门村网红图书馆成为泰山脚下乡村旅游新地标。（摄影 潘炳）

探索扶贫新模式，细节之中见真招

结合扶贫实践，山东逐步探索形成了务实管用的“一清五帮十到户”扶贫模式。

所谓“一清”，就是先瞄准再击发。扶贫最大的特点就是精准，而不是普惠，先要弄清400个旅游扶贫村有哪些贫困户和贫困人口，致贫的原因是什么，采取什么措施来帮助他们增收致富，摆脱贫困。“五帮”，就是在规划、项目、资金、培训、营销上一帮到底。“十到户”，就是产业扶持到户、就业岗位到户、用工名额到户、资产性收益到户、持股分红到户、送智送教到户、结对帮扶到户、金融扶持到户、农产品采购到户、电商联通到户。“一清五帮十到户”扶贫新模式，拓宽了贫困户增收新渠道，引导了贫困户创业、就业，变输血式扶贫为造血式扶贫，为贫困群众寻找到了一条脱贫致富的新路子，细节之中见真招。

沂南县马牧池乡常山庄村地处沂蒙山深处，曾是没水、没路、没电的“三无”贫困村。电视剧《沂蒙》在常山庄村拍摄完成后，当地因势建设了红嫂家乡旅游区暨沂蒙红色影视基地，利用红色旅游景区发展带来的人流、资金流、信息流，探索出“一区带四员”旅游扶贫模式，即土地入股当社员、景区务工当职员、穿上戏服当演员、售卖产品当店员。该模式先后登上《中国扶贫》，入选世界旅游联盟旅游扶贫案例。短短几年时间，常山庄村蜕变成独具沂蒙乡情的乡村“好莱坞”，获评“中国十大最美乡村”，村民过上了以前想都不敢想、安居乐业的好日子。

为发挥财政资金杠杆作用，增强扶贫“造血”功能，采取财政资金贴补文化旅游项目主体贷款利息方式，引导社会资本投资建设文化旅游项目，助力文化旅游项目高质量发展。2020年，拟贴息支持兰陵压油沟风景区、阳信水韵梨乡特色乡村旅游项目等23个文化旅游重点项目2000万元。

青岛职业技术学院的大学生们来到“红嫂家乡”常山庄村，举行 “情系沂蒙”非遗蜡染线上直播活动。（摄影 郑树平）

推广精准营销，把村里的好东西卖出去

2020年初，新冠肺炎疫情发生以来，为助力文旅产业复工达产，山东着力落实约1.38亿元人民币用于发放文化和旅游惠民消费券。其中，特设扶贫专用券，面向全省58个财政困难(沂蒙革命老区)县征集文化旅游企业和产品，设立专门的扶贫专卖店和电商扶贫馆，着力推介省内贫困地区文化和旅游产品及服务，为山东省内乡村文化和旅游资源培育市场、拓展销路。

7月4日，在临沂市兰陵县压油沟景区启动的“山东文旅扶贫带货大汇”，精准定位文旅扶贫带货目标，征集了全省16个市50多类直播带货产品，70多种展览产品，涵盖了土特产、美食、非遗、民宿、休闲度假等产品。

山东省文化和旅游厅党组成员、副厅长孙树娥介绍，山东很多贫困村，特别是偏远地区的农产品和手工制品，现在面临的最大困境就是渠道和销路问题。

孙树娥表示，为突出文旅脱贫攻坚时效，将总结推广文旅扶贫直播带货大汇经验，快速打通线上销售渠道，最大范围地将文旅扶贫产品推到公众面前。各路主播可利用直播视频，带领网友远程参观农产品原产地，真真切切还原产品生产实况，确保公开、公正、透明，对商家来说，卖得安心；对消费者来说，买得放心，为山东的美丽乡村实现全民致富贡献文旅力量。

来自山东省文化和旅游厅的数据显示，2020年上半年，山东全省共接待乡村旅游游客7527.9万人次，实现乡村旅游消费357.6亿元。发展乡村旅游，成为山东推动脱贫攻坚，带领乡村实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”美丽画卷的内生动力。（刘英 于新悦）